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中共大连理工大学委员会领导干部选拔任用工作细则 (2017年7月27日 修订)
2018-04-16   校园门户   (点击数:)

中共大连理工大学委员会领导干部选拔任用工作细则

(2017年7月27日修订)

大工委发〔2017〕96号

第一章 总 则

第一条 为建立我校科学规范的党政领导干部选拔任用制度,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制和管理监督机制,建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁和践行“三严三实”、牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的高素质干部队伍,根据《中国共产党章程》《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《关于防止干部“带病提拔”的意见》《高等学校领导人员管理暂行办法》等有关法律法规,制定本细则。

第二条 选拔任用干部,必须坚持下列原则:

(一)党管干部原则;

(二)五湖四海、任人唯贤原则;

(三)德才兼备、以德为先原则;

(四)注重实绩、群众公认原则;

(五)民主、公开、竞争、择优原则;

(六)民主集中制原则;

(七)依法依规办事原则;

(八)分级分类管理原则。

第三条 选拔任用干部,必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,全面贯彻党的教育方针,全心全意为广大师生员工服务,结构合理、团结坚强的领导集体的要求。

应当注重培养选拔任用优秀年轻干部,用好各年龄段干部。

应当树立注重基层的导向,注重机关与基层之间、校区之间的交流。

第四条 学校党委成立干部工作领导小组,干部工作领导小组在校党委常委会的领导下开展工作,具体负责干部选拔任用工作的组织领导。干部工作领导小组办公室设在党委组织部。

第五条 本细则适用于选拔学校管理的处、科级干部。

第二章 选拔任用条件

第六条 选拔任用的干部应当具备下列基本条件:

(一)具有较高的思想政治素质和政策理论水平。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略,信念坚定。

(二)坚持党对高等学校的领导,认真贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,坚持马克思主义在高校意识形态领域的指导地位,严守政治纪律和政治规矩,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(三)具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养,有胜任领导工作的组织能力,熟悉高等教育工作和相关政策法规,树立正确政绩观,在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际合作与交流等工作中做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

(四)具有良好的思想作风、工作作风、生活作风和学术作风;能够正确对待组织、正确对待群众、正确处理个人利益与集体利益;能够全身心投入工作;坚持为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

(五)密切联系群众,自觉接受党和群众批评和监督,坚决反对“四风”;讲党性、重品行、做表率,带头践行社会主义核心价值观。

(六)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第七条 提拔担任领导职务的,应当具备下列资格:

(一)提任科级领导职务的,原则上具有全日制本科学历和四年以上工作经历;或者具有硕士以上学位和两年以上工作经历。

(二)提任副处级领导职务的专职管理干部,原则上应担任正科级领导职务三年以上;对于提任本部门副处级职位的科级干部,一般应具有在其他部门或单位两年以上工作经历。提任副处级领导职务的教学科研人员,应具有副高级以上专业技术职务。

(三)提任正处级领导职务的专职管理干部,原则上担任副处级领导职务二年以上。提任正处级领导职务的教学科研人员,应具有正高级专业技术职务。

(四)应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织(人事)部门认可的其他培训机构的培训,培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成培训。

(五)具有正常履行职责的身体条件。

(六)符合有关法律规定的资格要求。提任党的领导职务的,还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

(七)教学科研人员提拔担任处级领导职务的,一般要有党支部书记或研究所(教研室)负责人等管理工作经历。

(八)提任机关部处主要负责人应注重基层工作经历,特别是基层班子成员经历。

第八条 提任的领导干部,原则上在达到国家法定退休年龄前能够任满一届;换届时连任处、科级领导职务的人员,原则上在达到国家法定退休年龄前能够任满三年。

第九条 专职管理干部应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。

破格提拔的特别优秀干部,应当德才素质突出、群众公认度高,并且符合下列条件之一:在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献;在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出;在其他岗位上尽职尽责,工作实绩特别显著。

破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本条例第六条规定的基本条件和第七条第六项规定的资格要求。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。

第三章 动 议

第十条学校干部工作领导小组或党委组织部根据工作需要和领导班子建设实际,提出启动干部选拔任用工作意见。

第十一条党委组织部综合有关方面建议和平时了解掌握的情况,对领导班子进行分析研判,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。

第十二条初步建议向学校党委主要领导报告后,在一定范围内进行酝酿,经学校干部工作领导小组研究形成工作方案。

第四章 民主推荐

第十三条 选拔任用领导干部,必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。

第十四条 民主推荐原则上由党委组织部主持,主要包括下列程序:

(一)召开推荐会,公布推荐职务、任职条件、推荐范围,提供干部名册、提出有关要求,组织填写推荐表;

(二)进行个别谈话推荐;

(三)对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析;

(四)向学校干部工作领导小组汇报推荐情况。

第十五条 民主推荐原则上应由下列人员组成:

(一)推荐职位的上一级、同级和下一级相关领导干部;(二)其他需要参加的人员。

第十六条 个人向党组织推荐领导干部人选,必须负责地提供书面推荐材料并署名。各校区党工委、各二级党组织也可以向校党委推荐干部,附书面推荐材料,主要负责人署名并加盖公章。

第五章 考 察

第十七条 确定考察对象时,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,在征求相关人员意见的基础上,由学校干部工作领导小组确定考察对象。防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。

第十八条 有下列情形之一者,不能确定为考察对象:

(一)群众公认度不高的。

(二)近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。

(三)有跑官要官、拉票贿选行为的。

(四)受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。

(五)配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的,按中央有关文件执行。

(六)其他原因不宜提拔的。

第十九条 学校干部工作领导小组确定考察对象后,由党委组织部进行考察。党委组织部视工作需要还可邀请纪委、监察处、审计处、各校区党工委或各二级党组织等共同参加干部考察。

第二十条 考察干部岗位拟任人选,必须依据干部选拔任用条件和相应领导职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉表现,着重了解政治品格、作风品行、廉洁自律情况,深入了解师德师风、管理能力以及履行岗位职责、基层党建工作、思想政治工作、意识形态工作和安全稳定工作等情况。

突出考察政治品格,深入了解理想信念、政治纪律、政治规矩、坚持原则、敢于担当、开展批评和自我批评、行为操守等方面的情况。

加强作风考察,深入了解为师生服务、求真务实、勤勉敬业、奋发有为,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况。

强化廉政情况考察,深入了解遵守廉洁自律有关规定,保持高尚情操和健康情趣,慎独慎微,秉公用权,清正廉洁,不谋私利,严格要求亲属和身边工作人员等情况。

考察对象是中共党员的,还要考察其参加支部活动及发挥作用情况。考察对象是教学科研人员的,还要考察其教育教学、师德师风等情况,重点考察是否存在轻德育、轻教学、轻育人等情况。

第二十一条 考察党政领导职务拟任人选,主要包括下列程序:

(一)组织考察组,制定考察工作方案;

(二)同考察对象所在单位的党组织就考察工作方案沟通情况,征求意见;

(三)根据考察对象的不同情况,通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告;

(四)采取发放征求意见表、民主测评、个别谈话、实地走访、同考察对象面谈、查阅干部档案、查核个人有关事项等方法,广泛深入地了解情况。

(五)综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地对考察对象作出评价。

(六)考察组根据考察情况,形成书面考察报告,向校党委常委会报告。

第二十二条 参加个别谈话和征求意见的人员范围一般为:

(一)考察对象是机关职能部门的,应参加人员为:考察对象所在部门的全体人员。

(二)考察对象是学部(学院)的,应参加人员为:考察对象所在单位领导班子成员,考察对象所在部门或教研室、研究所的其他成员。

(三)考察对象是直附属单位等的,应参加人员由党委组织部会同考察对象所在单位主要负责人共同确定。

考察对象所在部门(单位)人数不足10人时,由党委组织部适当扩大参加人员范围。

第二十三条 在个别谈话、民主测评、征求意见等考察环节中,不同意或不称职比例超过参加人数的三分之一者,应暂缓任用。

第二十四条 强化审核措施,严格按照中央要求做到干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪委、监察处的意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。对发现问题影响使用的,及时中止选拔任用程序;疑点没有排除、问题没有查清的,不提交会议讨论或任用。

党委组织部应当就考察对象的党风廉政情况听取纪委、监察处的意见。对需要进行经济责任审计的考察对象,应当委托审计处按照有关规定进行审计。

第二十五条 考察领导干部拟任人选,必须形成书面考察材料。已经任职的,考察材料归入本人档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:

(一)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;

(二)主要缺点和不足;

(三)民主推荐、民主测评、干部人事档案任前审核等情况。

第二十六条 实行干部考察工作责任制。党委组织部派出的考察组应由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,并对考察材料负责,履行干部选拔任用风气监督职责。

第六章 讨论决定

第二十七条 处级领导干部,由校党委常委会集体讨论作出任免决定;科级领导干部由党委组织部部务会研究讨论,报校党委批准后作出任免决定。

对拟破格提拔的人选在讨论决定前,必须报经上级组织(人事)部门同意。越级提拔的,应当在考察前报告,经批复同意后方可进行。

第二十八条 校党委常委会讨论决定干部任免事项时,必须有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取无记名投票的方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。对影响作出决定的问题,会后应当及时查清,避免久拖不决。校党委常委会有关干部任免的决定,需要复议的,应当经校党委常委超过半数成员同意后方可进行。

第二十九条 校党委常委会讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

(一)党委组织部逐个介绍领导职务拟任人选的推荐(竞聘)、考察和任免理由等情况,其中涉及破格提拔的人选,应当说明破格的具体情形和理由;

(二)参加会议人员进行讨论;

(三)进行表决,以校党委常委会应到会成员超过半数同意形成决定。

第三十条 需要报上级备案的干部,应当按照规定,及时向上级组织(人事)部门备案。

第七章 任 职

第三十一条 实行党政领导干部任职前公示制度。对拟提拔任用的干部在全校范围内进行公示。公示内容应当真实准确,便于监督,涉及破格提拔的,还应当说明破格的具体情形和理由。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的,办理任职手续。

第三十二条 提拔担任非选举产生的领导干部实行任职试用期制度,试用期为一年。试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。

第三十三条 对决定任免的正处级干部一般由校党委书记、校长或分管干部工作的校领导谈话;对决定任免的副处级干部一般由分管干部工作的校领导或党委组织部部长谈话;对决定任免的科级干部一般由党委组织部正、副部长谈话。谈话要肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题。

第三十四条 经选举大会选举的干部,任职时间自当选之日起计算;其他类型干部的任职时间自党委常委会决定之日或校党委组织部任命之日起计算。

第八章 公开选拔和竞争上岗

第三十五条公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔面向校内外进行,竞争上岗在学校内部进行。应当从实际出发,合理确定选拔职位、数量和范围。

第三十六条公开选拔、竞争上岗工作在学校党委领导下进行,由党委组织部组织实施,应当经过下列程序(一述二推三考):

(一)公布职位和任职条件要求。

(二)报名与资格审查。

(三)公开述职。述职要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,报告自身的优缺点。

(四)会议推荐,公开述职结束后进行任职岗位会议推荐。(五)个别谈话推荐,与参加会议推荐的部分人员代表进行

个别谈话推荐。

(六)以民主推荐的结果作为重要参考,在听取各方面的意见基础上,重点结合干部年度考核、在关键时刻或承担急难险重任务中经受考验以及人岗相适等情况,综合考虑,充分酝酿,由学校干部工作领导小组确定考察对象。

(七)考察。组织部对拟提任人选履行考察程序。

(八)讨论决定。校党委常委会结合“一述二推三考”,即公开述职、会议推荐、谈话推荐、年度考核、关键时刻或承担急难险重任务中经受考验、考察等情况,充分研究讨论,票决形成任免方案。

(九)公示。公示结果不影响任职的,履行任职手续。

第三十七条公开选拔、竞争上岗应当科学规范,突出岗位特点,突出实绩竞争,注重能力素质和一贯表现,防止简单以票、以分取人。

第九章 任期和任期目标责任

第三十八条 机关职能部门、直附属单位、各学部(院)等的领导职务每个任期为四年。

第三十九条 部门(单位)的正职领导干部在任期内应当保持稳定。除有下列情形之一的,应当在新任职位上任满3年:

(一)由于健康原因不能或者不宜继续担任现职务的;

(二)不称职需要调整职务的;

(三)自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的;

(四)因受处分或处罚需要变动职务或者被免去职务的;

(五)因工作特殊需要调整职务的;

(六)调离学校的。

第四十条 机关职能部门、直附属单位、各学部(院)等的领导干部在同一职位上连续任职原则上不超过两个任期。

第四十一条 领导干部任期内调整职务,任职2年以上的,计算为一个任期;任职不足2年的,只计算任职年限,不计算任期届数。

第四十二条 卸任后未达到退休年龄界限的领导干部,适合继续从事专业工作的,鼓励和支持其后续职业发展;其他领导人员,根据本人实际和工作需要,作出适当安排。

第四十三条 领导班子和领导人员一般应当实行任期目标责任制。任期目标内容的设定应注重打基础、利长远、求实效,由领导班子集体研究确定,报学校批准。制定任期目标时,应当充分听取本单位教职工代表大会或者教职工代表的意见或体现服务对象的意见。

第十章 交流、回避

第四十四条实行干部交流制度。交流的对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在同一个单位或者部门工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。交流的重点是部门的主要领导成员和重要、敏感工作岗位的任职干部。为了培养、锻炼和保护干部,学校鼓励干部进行岗位交流。

第四十五条实行干部任职回避制度。干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上述亲属关系的,不得在同一部门(单位)担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者直接上下级领导关系的职务。

第四十六条实行干部选拔任用工作回避制度。校党委、党委组织部讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

第十一章 免职、辞职、降职

第四十七条 现任干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:

(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的。

(二)受到责任追究应当免职的。

(三)辞职或者调出的。

(四)非组织选派,离职学习期限超过一年的。

(五)因工作需要或者其他原因,应当免去现职的。

第四十八条 实行党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职应当符合有关规定,手续依照有关规定程序办理。

第四十九条引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。

第五十条实行党政领导干部降职制度。党政领导干部在年度考核中被确定为不称职的,因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。

降职使用的干部重新提拔,按照有关规定执行。

第十二章 纪律和监督

第五十一条 选拔任用干部,执行本细则的各项规定,并遵守下列纪律:

(一)不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部,或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇;

(二)不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;

(三)不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;

(四)不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;

(五)不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;

(六)不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;

(七)不准利用职务便利私自干预干部选拔任用工作;

(八)不准在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部;

(九)不准在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊;

(十)不准涂改干部档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。

第五十二条加强干部选拔任用工作全程监督,严肃查处违反组织人事纪律的行为。对违反本条例规定的事项,按照有关规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。

对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依照法律及有关规定予以免职或者降职使用。

第五十三条 实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。凡用人失察失误造成严重后果的,应当根据具体情况,追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第五十四条 校党委及党委组织部对干部选拔任用工作和贯彻执行实施本细则的情况进行监督检查,受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本细则的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。纪委、监察处按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查。

第五十五条 建立党委组织部与纪委(监察处)和审计处联席会议制度,就加强对干部选拔任用工作的监督,沟通信息,交流情况,提出意见和建议。联席会议由党委组织部召集。

第五十六条 校党委及党委组织部在干部选拔任用工作中,必须严格执行本细则,自觉接受组织监督和群众监督。党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为,有权向上级组织(人事)部门、纪检监察机关举报、申诉,受理部门和机关应当按照有关规定查核处理。

第十三章 其 他

第五十七条 本细则中“以上”或“以下”均含本级。

第五十八条 本细则由党委组织部负责解释。

第五十九条 本细则自发布之日起施行。《大连理工大学领导干部选拔任用工作细则》(大工委发〔2015〕33号)同时废止。

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